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《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》政策解讀
來源: 天津政務網      發布日期: 2019-01-18 09:01
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一、背景情況

(一)貫徹落實市委、市政府決策部署。為進一步改善我市營商環境,按照市委、市政府部署要求,市規劃和自然資源局、市發展改革委、市財政局等有關部門深入開展調研,在對標借鑒北京市做法的基礎上,針對我市城市基礎設施配套收費和建設體制上存在的收費標準偏高、配套基礎設施建設相對滯后等問題,本著打造全國最優營商環境的標準,研究出臺了《天津市人民政府辦公廳關于城市基礎設施配套收費與建設體制改革的工作意見》(津政辦發〔2018〕71號,以下簡稱《工作意見》)。

(二)取消城市基礎設施配套費,進一步降低企業負擔。我市在全國范圍內率先取消城市基礎設施配套費后,直接降低了企業的投資成本,確保企業取得國有建設用地使用權后即可開工建設,縮短項目建設周期,讓來津投資的企業感受到我市為企業家創新發展及打造最優投資環境的決心,進一步增強企業家來津投資發展的信心。

二、主要內容

《工作意見》主要包括建立市政配套基礎設施用地代征制度、完善市政配套基礎設施建設體制、調整城市基礎設施配套費有關政策等三項內容,具體體現在以下幾個方面:

(一)市政配套基礎設施用地采取代征制度。此次出臺的《工作意見》重點解決了以往配套基礎設施用地由于資金來源及征地主體未落實等情況,造成配套道路用地拆遷滯后,配套建設項目不同步的問題。

(二)建立統籌協調機制。為確保土地開發建設與配套基礎設施同步實施,由市規劃和自然資源局牽頭,會同市發展改革委、市住房城鄉建設委、市財政局等有關單位通過聯席會審方式統籌協調配套基礎設施建設工作。通過會審,在土地出讓前確認配套基礎設施建設內容、時序、資金來源等,論證項目經濟可行性,并由土地儲備機構先行組織實施配套基礎設施建設,確保出讓土地開發建設與配套設施建設同步研究、同步落實。

(三)新增土地儲備項目必須與配套基礎設施建設同步開展。嚴格按照土地儲備計劃,在新增土地儲備項目實施過程中,出讓或劃撥土地前,必須同步設計、同步實施配套基礎設施建設。配套基礎設施建設到位后,方可供應土地。

(四)調整市政配套基礎設施建設機制。市政配套基礎設施建設是指,出讓或劃撥地塊內市政道路、排水、供水、供氣、電力、通訊、供熱、土地平整等基礎設施建設。其中,市政道路、排水、供水、供氣管線及設施建設費用和土地平整費用均納入地塊土地整理儲備成本內解決;電力、通訊、供熱管線及設施由專業單位自行投資與相關道路同步建設;供熱工程由開發建設單位與供熱單位協商制定供熱方案并支付費用,政府部門不再收取供熱工程建設費。

(五)土地出讓價格。取消城市基礎設施配套費用收費后,本市土地出讓工作繼續按照既有政策執行,土地底價的確定繼續按照“三價聯控”模式實施監管。

(六)自行配套政策不變。《工作意見》印發后,在全市范圍內,屬于自行實施配套的項目不受影響,將繼續沿用原有政策,由項目建設單位自行組織配套基礎設施建設并將費用納入項目建設成本。

(七)過渡期歷史項目解決方案。2018年1月1日至本意見實施前已經出讓或劃撥的需按基金標準交納城市基礎設施配套費的建設項目,仍按照原政策執行。2018年1月1日前已簽訂市政公用基礎設施大配套工程收費合同和供熱工程配套合同的建設項目繼續由開發建設單位按約定繳納配套費,工程按原渠道組織實施。

(八)研究出臺實施細則。按照市委、市政府部署要求,在《工作意見》印發后,市規劃和自然資源局已研究擬制出臺相關實施細則,目前細則初稿已基本形成。下一步,市規劃和自然資源局將會同有關部門深化配套實施細則,規范配套設施建設管理,著力改善營商環境,促進我市經濟健康發展。

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