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《關于完善本市促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》政策解讀
來源:天津政務網     發布日期: 2019-04-01 16:04
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     政策原文:天津市人民政府辦公廳印發關于完善本市促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力實施方案的通知

  

    1.為什么要出臺《關于完善本市促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》?

  一是國家有要求。《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》明確要求各地區結合實際抓緊制定具體實施方案和細化政策措施。制定出臺我市《實施方案》,是貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署的重要舉措,是推動經濟轉型升級、建設現代化經濟體系的重要抓手,對有效發揮消費在經濟發展中的基礎性作用,助力京津冀協同發展、“一帶一路”建設等重大國家戰略的天津實施,全面建成高質量小康社會、實現“一基地三區”功能定位、推進社會主義現代化大都市建設具有重大意義。二是我市有需要。當前,我市正處在消費提質擴容的重要時期,必須堅決破除體制機制障礙,優化政策環境,提升質量,改進標準體系,建立高效有力監管體系,構建有效滿足城鄉居民多層次多樣化需求的消費體系。

  2.《實施方案》確立的發展目標是什么?

  消費生產循環更加順暢。以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點的循環動力持續增強,實現更高水平的供需平衡,居民消費率穩步提升。消費結構明顯優化。城鄉居民恩格爾系數逐步下降,實物消費提擋升級,服務消費占比穩步提高,消費新模式加快成長,居民消費結構持續優化升級。消費環境更加優良。社會信用環境顯著改善,市場監管進一步加強,消費者維權機制不斷健全,重要消費產品和服務標準體系全面建立,消費產品和服務質量不斷提升,消費者滿意度逐步提高,國家消費中心城市功能得到彰顯。

  3.《實施方案》提出構建怎樣的消費體系?

  結合天津實際,《實施方案》提出加快構建有效滿足城鄉居民多層次多樣化需求的消費體系,發展商貿消費、住行消費、信息消費等14個消費重點領域,創新消費體制機制,促進我市實物消費提擋升級,推進服務消費提質擴容,培育壯大新型消費。

  4.《實施方案》有哪些保障措施?

  一是健全質量標準和信用體系。主要包括強化產品和服務標準建設、加強消費領域信用信息采集應用、完善守信激勵和失信懲戒機制、打造天津品牌、建立健全產品和服務消費后評價體系、健全消費者維權體系6條舉措,提振消費信心,營造安全放心舒心的消費環境。二是加強政策配套和宣傳引導。主要包括深化收入分配制度改革,構建公平開放的市場環境,完善財稅金融土地配套政策,深化事業單位分類改革,優化基礎設施建設投入機制,加強統計監測,健全宣傳推介和信息引導機制7條舉措,進一步完善消費政策配套措施,改善居民消費能力,有效引導社會預期。

  常見術語和名詞解釋

  1.夜間經濟示范街區:《天津市人民政府辦公廳關于加快推進夜間經濟發展的實施意見》提出,要高起點規劃建設一批富有天津特色的夜間經濟集聚區,建設意式風情街、津灣廣場、運河新天地、五大道、時代奧城、人民公園周邊等6個市級夜間經濟示范街區和一批區級夜間經濟示范街區。

  2.“煤改氣”“煤改電”:針對原采用散煤取暖的居民,實施電采暖或燃氣采暖改造,實現清潔能源替代散煤的新型取暖方式。

  3.包裝物減量化:國家郵政局制定發布的《快遞業綠色包裝指南(試行)》鼓勵企業積極探索使用循環快遞箱、共享快遞盒等新型快遞容器,逐步減少包裝耗材用量的要求。

  4.家政服務從業人員“五證合一”:指每個家政服務從業人員都有一個專屬二維碼,供查詢從業人員資格證、身份證、健康證、誠信服務記錄證明、在崗期間繼續教育證明等“五證”詳細情況。

  5.“買手制”百貨體驗型購物中心:在“買手制”百貨店中,商場會派遣經驗豐富的時尚買手在全世界各地搜羅設計師產品,捕捉最新的時下潮流資訊。采購回來的商品,并不以品牌作為單位陳列,而以商品的品類來進行整合。“買手”直接從廠家拿貨品,省去了很多代理、經銷等中間環節。

  6.“農批對接”、“農超對接”、“農餐對接”:農批對接就是以農產品生產基地和城市農產品批發市場為主體,批零兼營,建立農產品一站式配送中心;農超對接,指的是農戶和商家簽訂意向性協議書,由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式,主要是為優質農產品進入超市搭建平臺;農餐對接指的是由農企、農戶餐館直供農產品的新型流通方式。

  7.鄉村建設“六化”“六有”標準:我市美麗鄉村建設以優化農村人居環境和完善農村公共基礎設施為重點,要達到“六化”“六有”標準。“六化”即道路硬化、街道亮化、能源清潔化、垃圾污水處理無害化、村莊綠化美化、生活健康化六個標準,“六有”即一個黨員活動室、一個文化活動室、一個便民超市、一個村衛生室、一個村郵站、一個健身廣場。

  8.“四好農村路”: 習近平總書記于2014年3月4日提出“農村公路建設要因地制宜、以人為本,與優化村鎮布局、農村經濟發展和廣大農民安全便捷出行相適應,要進一步把農村公路建好、管好、護好、運營好,逐步消除制約農村發展的交通瓶頸,為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”

  9.百城千業萬企對標達標提升專項行動:為貫徹落實黨的十九大精神和《中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,國家標準委會同國務院有關部門聯合開展百城千業萬企對標達標提升專項行動。國家標準委會同國務院有關部門,組織各省級質監部門、相關行業部門確定參與專項行動的城市,由各城市根據優勢特色業態,推薦企業自愿申報參與專項行動,形成百余個城市、千余種業態、萬余家企業共同參與的局面。

  10.標準物質:是一種已經確定了具有一個或多個足夠均勻的特性值的物質或材料,作為分析測量行業中的“量具”。標準物質具有三個顯著特點:(1)具有特性量值的準確性、均勻性、穩定性;(2)量值具有傳遞性;(3)實物形式的計量標準。

  11.消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”工程:《國務院辦公廳關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》提出,以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手,改善營商環境,從供給側和需求側兩端發力,著力提高消費品有效供給能力和水平,更好滿足人民群眾消費升級的需要,實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續的發展。

  12.內外銷產品“同線同標同質”工程:指出口企業在同一條生產線上,按照相同的標準生產出口和內銷產品,從而使供應國內市場和供應國際市場的產品達到相同的質量水準。

  13.信用“海河分”:依托信用信息共享平臺歸集公共信用信息,對自然人開展信用評價,并從基本信息、獎懲信息等多個維度,對不同維度和指標賦予不同權重,用一定的算法生成個人信用分,即信用“海河分”。

  14.“紅名單”守信聯合激勵和“黑名單”失信聯合懲戒備忘錄:國家發展改革委聯合各有關行業主管部門,制定印發多個領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒備忘錄。備忘錄從對象名單、實施單位、獎懲措施等方面做出了明確規定,為守信聯合激勵和失信聯合懲戒提供了政策依據。

  15.“信易+”系列產品和服務:國家發展改革委部署開展“互聯網+教育+信用”、“互聯網+醫療健康+信用”、“互聯網+養老服務+信用”、“互聯網+家政服務+信用”、“互聯網+食品餐飲+信用”、“互聯網+房地產+信用”、“互聯網+勞動用工+信用”、“互聯網+旅游+信用”,以及“信易貸”、“信易租”、“信易行”、“信易游”、“信易批”等應用場景,實施信用惠民便企措施。

  16.“一制三化”審批制度改革:《關于印發天津市承諾制標準化智能化便利化審批制度改革實施方案的通知》提出,以優化營商環境為總抓手,以制度創新為突破口,以更快更好方便企業和群眾辦事創業為導向,大力推進承諾制標準化智能化便利化審批制度改革,弱化審批、強化監管、優化服務,推行“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的政務服務模式,切實增強政府公信力和執行力。

  17.政府和社會資本合作(PPP)模式:指政府通過特許經營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規則,引入社會資本參與城市基礎設施等公益性事業投資和運營,以利益共享和風險共擔為特征,發揮雙方優勢,提高公共產品或服務的質量和供給效率的運營模式。

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