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《天津市規劃用地兼容性管理暫行規定》政策解讀
來源: 編輯部      發布日期: 2019-03-08 16:03
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    一、工作背景

  按照市委市政府“對標上海”工作要求,原市規劃局會同原市國土房管局開展用地兼容性研究。經企業家座談、專家論證、征求各區意見及對外公示,形成了《天津市規劃用地兼容性暫行規定》(以下簡稱《規定》)。

  二、主要內容

  《規定》共4章,14條。包括總則、兼容情形和內容、鼓勵兼容情形及責任和監督。

  (一)總則。明確適用范圍,我市除歷史文化街區、歷史文化名鎮外區域的控規及其實施方案的編制、修改以及建設項目規劃許可審批適用于本規定,包含新建、在建和建成項目。

  (二)兼容情形和內容。提出兼容用地概念,指控規中單一性質的地塊可兼容不超過地上總建筑規模15%的其他性質建設內容。對兼容的原則和前提進行了明確,提出了七大類用地的可兼容內容,其中對于兼容社區公益性設施的,社區公益性設施的范圍由屬地政府研究確定。

  在規劃許可管理中,商業服務業設施用地(菜市場、加油加氣站、其他公用設施營業網點除外)上的建設項目,原則上用地性質可控制到城市用地分類與規劃建設用地標準的大類,將業態選擇權交歸市場,更好的激發市場主導權。

  兼容用地按照單一性質用地性質即主要用地性質進行地價評估確認。土地出讓合同簽訂后,涉及兼容建設內容間相互調整的,不再變更規劃條件和簽訂土地出讓補充合同。已辦理過規劃審批的在建項目變更,或者具有專有土地的現狀建筑改造的,對于符合兼容性規定要求且其他城鄉規劃管理內容不發生變化的,不再辦理規劃許可變更。

  (三)鼓勵兼容的情形。為更好的鼓勵市場積極性,增加城市公益性設施建設,提出了兼容社區公益性設施、公用設施、道路與交通設施、公共停車泊位的,相關建設內容由屬地區政府或市級行業主管部門認定其公益性后,兼容的社區公益性設施、公用設施、道路與交通設施、公共停車泊位可不納入容積率計算。新建、在建項目規劃指標在建設用地規劃許可階段確定,改造項目規劃指標在規劃條件中確定。規劃指標確定后簽訂土地出讓合同補充合同,涉及公共停車泊位的還需補繳土地出讓金。

  為了更好的提升城市活力,落實窄路密網要求,提出了不大于4公頃的新建居住用地中兼容商業服務業設施的,所兼容的商業服務業設施可不納入建設用地容積率計算。規劃指標在建設用地規劃許可階段確定,規劃指標確定后簽訂土地出讓合同補充合同并補繳土地出讓金。

  (四)責任和監督。因用地兼容而建設的社區公益性設施、公用設施、道路與交通設施,建成投入使用后,由屬地區政府或相應行業主管部門做好后續監督管理。

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