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武清區人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施方案的通知
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來源 政府辦 發布時間 2019-04-08
主題分類 武清政 文號 武清政〔2019〕4號
時效

 

天津市武清區人民政府文件

 


武清政〔2019〕4號

                                                    

武清區人民政府印發關于做好當前和今后

一個時期促進就業工作實施方案的通知

各鎮人民政府、街道辦事處,各委、辦、局,各有關單位:

經區人民政府同意,現將《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施方案》印發給你們,請照此執行。

 

 

         

                         201948

 

 

 

 

關于做好當前和今后一個時期

促進就業工作的實施方案

 

就業是最大的民生,也是經濟發展和富民增收最基本的支撐。為切實做好我區當前和今后一個時期穩定和擴大就業工作,促進民生改善、經濟結構調整、社會和諧穩定,根據《天津市人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施辦法的通知(津政發201832要求,結合我區經濟發展和企業用工及勞動力就業需求,制如下實施方案。

一、總體要求

圍繞武清經濟社會發展大局,堅持把穩定就業擺在更加突出位置,精準施策,穩定就業存量,擴大就業增量,深化創業帶動就業,強化職業技能培訓,完善公共就業服務體系,推進全區就業工作不斷深化。

二、具體措施

(一)支持企業穩定發展

1.加大穩崗支持力度。在本市依法繳納失業保險費滿2年,對不裁員或裁員率低于本市城鎮登記失業率的參保企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%201911日至1231日,在本市依法繳納失業保險費滿2年,對生產經營符合國家及本市產業結構調整政策,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或裁員率低于2018年度本市城鎮登記失業率的參保企業,返還標準按6個月的企業及職工應繳社會保險費的50%確定。所需資金由失業保險基金列支。(區人社局、區財政局負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

2.發揮政府性融資擔保機構作用,支持小微企業發展。設立武清區融資擔保發展基金,完善本區融資擔保體系,鼓勵和支持金融機構加強與融資擔保機構合作,在風險可控、商業可持續的原則下主動對接、簡化手續、科學準入,有效降低小微企業融資門檻,提高小微企業貸款可獲得性。政府性融資擔保機構為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,引導更多金融資源支持創業就業。各政府性融資擔保基金優先為符合條件的小微企業提供低費率的擔保支持,引導更多金融資源支持就業創業。(區財政局、區國資委、區工業和信息化局、區發展改革委、區農業農村委、區科技局、區商務局按職責分工負責)

(二)鼓勵支持就業創業

3.加大創業擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。凡是在法定勞動年齡內的創業人員,具有創業意愿、具備一定創業基礎條件和可行性項目的,可申請最高30萬元的創業擔保貸款。其中,20萬元以內財政全額貼息,20~30萬元部分貼息50%。小微企業當年新招用符合國家規定創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的,可申請最高300萬元的創業擔保貸款。對認定的大學生創業孵化基地,給予30萬元的資金扶持,在此基礎上,每新增1戶大學生創業企業,再補貼2萬元,每個企業招用人數2人以上的,每新增1人按照每人5000元的標準給予再補貼。推動獎補政策落到實處,按照當年新發放純公益擔保貸款總額的一定比例,獎勵對純公益擔保貸款工作貢獻較大的單位,引導其進一步提高服務創業就業的積極性。(區財政局、區人社局、武清村鎮銀行、郵政儲蓄銀行武清支行按職能分工負責)

4.支持創業載體建設。按照統籌規劃、合理布局的原則,鼓勵支持建設重點群體創業孵化載體,為創業者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持,對評估為優秀的給予支持。放寬住所(經營場所)登記條件,允許一址多照,眾創空間內的企業可憑眾創空間主辦方提供的工位注冊登記;允許一照多址,企業住所與經營場所在同一登記機關轄區內的,可申請辦理分支機構登記,也可申請辦理經營場所備案登記。大力發展大學生創業孵化基地,根據吸納大學生創業企業戶數和帶動就業人數給予補貼,每個大學生創業孵化基地在自然年度內最高補貼500萬元。對國家級大學生創業孵化示范基地,給予最高100萬元的獎勵;對市級大學生創業孵化示范基地,給予最高50萬元的獎勵。對失業人員首次創辦企業的,每招用1人給予3000元的一次性創業補貼,總額最高3萬元。(區人社局、區科技局、區財政局、區住房建設委、區市場監管局、區政務服務辦、各鎮街園區按職責分工負責)

5.擴大就業見習補貼范圍。自201911日起,落實人力社保部三年百萬青年見習計劃,提升青年就業能力;享受就業見習補貼為畢業學年在校生、離校2年內未就業高校畢業生以及1624歲的失業青年,鼓勵其參加312個月的就業見習,按照本市最低工資75%的標準給予生活費補貼。(區人社局等有關部門和單位負責)

(三)積極實施培訓

6.支持困難企業開展職工在崗培訓。201911日至20191231日,困難企業可組織開展職工在崗培訓,所需經費按規定從企業職工教育經費中列支,不足部分經區人社局審核評估合格后,由失業保險基金給予適當支持。鼓勵企業職工參加市場緊缺職業目錄所列職業和等級技能培訓,取得職業資格證書、技能等級證書等相應證書的,按照規定給予培訓費、鑒定費補貼。對于有培訓需求的困難企業,協助與職業院校對接,積極搭建校企合作平臺,充分利用職業院校資源,有針對性為困難企業培養各類技術人才,全面提升職工技能水平。(區人社局、區財政局負責)

7.支持失業人員參加培訓。充分發揮區藍領實訓中心作用,積極引導民辦培訓機構承擔失業人員職業技能培訓。為失業人員提供創業指導、政策咨詢、創業培訓、創業擔保貸款等一條龍創業服務,鼓勵失業人員參加創業培訓,提升創業能力和水平,通過創業帶動就業。落實職業培訓補貼政策,對培訓合格取得職業資格證書、技能等級證書等相應證書的,按照規定給予培訓費、鑒定費補貼。201911日至20201231日,就業困難人員和零就業家庭成員還可享受一定生活費補貼,生活費補貼每人每年可享受一次,但不可同時領取失業保險金。推動區內普通高校、職業院校向社會開放學習資源,與村街、社區深度融合,促進職前教育和職后教育有效銜接,建立有利于全體勞動者接受職業教育和培訓的靈活、開放、全納學習制度。(區人社局、區財政局、區教育局等有關部門和單位負責)

8.放寬技術技能提升補貼申領條件。201911日至20201231日,對在本區參保企業就業期間取得職業資格證書或職業技能等級證書,且申請補貼時累計繳納失業保險費滿12個月的在職職工,對應證書的初級、中級和高級,分別給予1000元、1500元和2000元的補貼。所需資金由失業保險基金列支。(區人社局、區財政局負責)

(四)及時開展下崗失業人員幫扶

9.提供就業創業服務。在法定勞動年齡內、有勞動能力、有就業需求、處于無業狀態的人員,可到常住地或戶籍地的公共就業服務機構辦理失業登記,享受公共就業創業扶持政策、重點群體創業就業稅收優惠政策,符合條件的可認定為就業困難人員,享受就業援助。(區人社局、區財政局、區稅務局,各鎮街按職責分工負責)

10.落實失業保險待遇。對符合條件的失業人員,及時足額發放失業保險金。失業人員在領取失業保險金期間,由失業保險基金為其繳納基本醫療保險費。(區人社局、區稅務局、區醫保局負責)

11.擴大困難人員幫扶范圍。開展農村低收入群體精準幫扶專項工作,對有勞動能力且有就業意愿的困難群體,通過組織技能培訓、市場機制就業、自主創業、靈活就業及實施就業援助等多渠道安置就業,有效提高家庭收入水平。開展新一輪結對幫扶困難村十項幫扶行動。(各鎮街、各有關部門和單位按職責分工負責)

12.保障困難群眾基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業人員,給予臨時生活補助,補助標準根據家庭困難程度、本市消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。對領取失業保險金人員,按照城鎮低收入居民基本生活費用價格指數漲幅情況,適時發放物價補貼。(區財政局、區人社局、區民政局等有關部門和單位按職責分工負責)

(五)發揮人力資源市場促進就業主渠道作用

13.積極發揮人力資源服務中心就業主渠道作用。依托區人力資源服務中心,強化區、鎮街、村街(社區)三級就業服務平臺建設管理,開展企業用工摸底調查,建立300人以上企業信息庫。合理安排招聘場次,適時組織高校畢業生、退伍兵、海河英才等各類主題招聘會,搭建供需對接平臺。(區人社局、各鎮街園區負責)

14.推動線上線下招聘深度融合。發揮區人力資源服務中心智能招聘大廳作用,搭建互聯網+就業機構+企業+人才的新型交互平臺,實現求職登記、展位預訂、信息發布等環節信息化、無紙化,推動線上線下招聘深度融合,讓線上招聘逐步成為主要渠道。(區人社局負責)

15.加大鎮街園區招聘力度。健全覆蓋全區的公共就業服務體系,發揮鎮街勞動保障服務中心、園區人力資源部門和村街勞動保障信息員作用,動態掌握轄區就業失業情況,建立崗位信息共享和定期聯系服務機制,加大鎮街園區招聘力度,推動勞動力就近就地轉移就業。(區人社局、各鎮街園區負責)

三、實施保障

(一)落實各級政府主體責任

建立由區政府負責同志牽頭、相關部門共同參與的工作機制,健全和完善本地區就業工作相關部門聯席會議制度,推進部門協同,形成工作合力。對區內生產經營符合國家和本市產業結構調整政策,面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保單位實施幫扶并及時上報市困難企業聯合會審評委會。各鎮人民政府、街道辦事處園區和有關部門要切實承擔本地區本系統促進就業工作的主體責任,確保當前和今后一個時期就業任務完成和就業局勢持續穩定。將就業納入區政府對各鎮街(園區)和相關單位績效考核內容,對于不能完成就業任務的鎮街和單位,將約談主要負責人。(各鎮街園區、各有關部門和單位按職責分工負責)

(二)明確部門組織協調責任

區人社局按職責統籌推進促進就業政策的開展落實、統計監測等工作。區財政局要加大資金支持力度,保障促進就業政策落實。區發展改革委、區商務局、區工業和信息化局、區教育局、區科技局、區農業農村委、區住房建設委、區市場監管局、區政務服務辦、區國資委、區稅務局、區醫保局和鎮街園區等有關部門和單位要立足職能職責,主動配合,密切合作,共同做好穩定就業崗位、促進就業創業工作。(各有關部門和單位按職責分工負責)

(三)切實抓好政策服務

各部門要積極開展政策宣傳,主動與各鎮街園區就業管理部門或企業管理部門聯系,下基層為企業宣傳解讀就業創業政策,做好幫扶。充分利用區內兩臺一報進行宣傳報道,通過新聞媒介擴大宣傳影響。建立實名制管理服務信息系統,為困難企業、下崗失業人員提供就業創業政策支持和精準化的就業創業服務。深化放管服改革,向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話,進一步優化經辦程序,精簡材料要件,加快推進信息共享,加大監管力度,確保各項政策資金使用規范安全,惠及享受對象。(各有關部門和單位,各鎮街按職責分工負責)

(四)指導企業等各方履行社會責任

引導困難企業更加注重運用市場機制、經濟手段,通過轉型轉產、培訓轉崗、支持創新創業等措施,多渠道妥善分流安置職工,依法處理勞動糾紛。引導企業與職工結合實際經營狀況,開展集體協商,對勞動報酬、工作時間、工作崗位進行調整,保留就業崗位,穩定勞動關系。引導勞動者樹立正確就業觀,主動提升就業創業能力,通過自身努力實現就業創業。廣泛調動社會各界積極性,形成穩定就業和擴大就業的合力。(各有關部門和單位,各鎮街按職責分工負責)

(五)確保政策措施落實到位

各鎮街、各有關部門和單位要牢固樹立就業是最大民生理念,結合實際,創造性地開展工作,抓緊制訂具體落實方案,結合一制三化要求,簡化辦事流程,提高服務效率。在保持政策連續性、穩定性的基礎上,對補貼項目、補貼方式進行歸并簡化。加強資金使用管理和監督,提高資金使用效益和安全性,為保持就業局勢穩定、加快推進經濟轉型升級提供有力保障。對工作中遇到的重大問題,及時報告區人民政府。(各鎮街、各有關部門和單位按職責分工負責)


政策解讀:《武清區人民政府印發關于做好當前和今后一個時期促進就業工作實施方案的通知》政策解讀

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